R-DCA-562-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del diez de octubre del dos mil siete.---------------------- Recursos de apelación interpuestos respectivamente por GBM de Costa Rica S.A. y Datadec S.A.en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2007LN-004821-01 promovida por el Banco de Costa Rica para la adquisición de una solución de consolidación de almacenamiento---- RESULTANDO I.-Que los recurrentes apelaron en tiempo el acto adoptado por ese Banco.------------------------------- II.-Que mediante auto de las once horas del siete de diciembre esta División confirió audiencia inicial a todas las partes.------------------------------------------------------------------------------------------- III-Que este despacho advierte la indicación de la Administración, en cuanto a la revocación del acto de adjudicación.----------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I.-Hecho único: Que, antes de que adquiriera firmeza o se venciera el plazo para presentar recursos, la Administración revocó el acto de adjudicación impugnado, conforme se menciona en el oficio sin número, remito por el señor Osvaldo Villalobos González, jefe de la Oficina de Contratación Administrativa de ese Banco. En ese sentido conviene señalar que conforme el numeral 89 del Reglamento de Contratación Administrativa, menciona que el acuerdo de adjudicación puede ser revocado “ por la Administración interesada por razones de oportunidad o legalidad, mediante resolución debidamente razonada; dicha revocación solo procederá, en tanto el acuerdo se tome antes de que el acto adquiera firmeza” ; en el caso en estudio, si bien no consta en el expediente de la contratación dicho acto de revocatoria, es en el oficio citado supra, que se señala la decisión administrativa de revocar el concurso. Añade además, que tal acto se dio en fecha 26 de noviembre, fec ...

PAGE 2 R-DCA-550-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del cuatro de diciembre de dos mil siete.--------------- Recurso de apelación interpuesto por V.M. Transporte de Valores S.A. en contra del acto que declaró desierta la Licitación Pública No. 2007LN-004822-01 promovida por el Banco de Costa Rica, para la contratación de servicio de transporte de valores clientes.---------------------------------- RESULTANDO: I.- Que V.M Transporte de Valores S.A. impugnó la declaratoria de desierta, por considerar que su oferta fue excluida indebidamente por la Administración por un incumplimiento de carácter intrascendente que fue subsanado; por lo que esa circunstancia debe enmendarse y en consecuencia anular la declaratoria de referencia.----------------------------------------------------------- II.- Mediante el auto de las catorce horas del treinta de noviembre de dos mil seis, se confirió audiencia inicial a la Administración licitante, con el objeto de que manifestara por escrito lo que a bien tuviera con respecto a las alegaciones de la parte apelante y ofreciera las pruebas que considerara oportunas; la cual fue atendida en tiempo y forma por la Administración.---------------- III.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.----- CONSIDERANDO: I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que el Banco de Costa Rica promovió la Licitación Pública No. 2007LN-004822-01 para la contratación de transporte de valores clientes (folio 61 del expediente administrativo). 2) Que mediante el oficio No. OCA-433-2007 del 27 de agosto de 2007, la Oficina de Contratación Administrativa determinó incumplimientos que generaban la exclusión de la oferta de la empresa V.M. Transporte de Valores S. ...

PAGE 5 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al Oficio Nº 14011 27 de noviembre, 2007 DCA-3989 Señor Carlos Fernández Gerente General Banco de Costa Rica Apartado Postal 10035-1000 San José Estimado señor: Asunto: Se emite criterio en relación con la consulta formula por el Banco de Costa Rica, mediante oficio GG-10-421-2007, referida al plazo de los contratos de arrendamiento. Damos respuesta a su oficio GG-10-421-2007, recibido en esta Contraloría General el día 5 de octubre pasado. I.- Motivo de la consulta: La consulta en cuestión versa respecto al tema de la posibilidad de establecer prórrogas automáticas indefinidas a los contratos de arrendamiento. Señalan que, desde que se emitió la resolución de la Sala Constitucional N° 11398-2003, esa institución bancaria ha consignado en los contratos de arrendamiento, plazos de tres años prorrogables por períodos iguales, sin ponerle término alguno. Esta actuación, ha sido cuestionada por la Auditoría Interna de la entidad. Por su parte, el criterio de la División Jurídica de dicho banco, señala que es posible que se den dos escenarios. Por un lado, que todo contrato de arrendamiento de locales comerciales, las prórrogas puedan utilizarse pero con un tope máximo, con la correspondiente justificación de esa cantidad de prórrogas. En segundo lugar, se plantea la posibilidad de que en estos contratos —según su criterio— únicamente se fije el plazo correspondiente al lapso en el cual la Administración recupere la inversión realizada, entiéndase en modificaciones estructurales, o en su defecto un plazo de tres años que es el que fija la Ley de Arrendamientos Urbanos y Suburbanos. En este caso, se estima que no debería hacerse mención alguna de la prórroga, pudiéndose así utilizar la prórroga tácita que establece el artículo 71 de la Ley de Arrendamientos Urbanos y Suburbanos. II.- Criterio de la División: Como observación preliminar, advertimos que el presente cr ...

PAGE 3 R-DCA- 510-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del doce de noviembre de dos mil siete.---------------- Recursos de objeción al cartel interpuesto por SOLUTIONS NETWORK SOCIEDAD ANONIMA y CENTRAL DE SERVICIOS PC, SOCIEDAD ANONIMA, en contra del cartel de la licitación pública N° 2007LN-004869-01, promovida por el Banco de Costa Rica para la adquisición de equipo para la consolidación de servidores.-------------------------------------------------------------------- I.) POR CUANTO: El 29 de octubre de 2007, las empresas SOLUTIONS NETWORK SOCIEDAD ANONIMA Y CENTRAL DE SERVICIOS PC, SOCIEDAD ANONIMA, interpusieron oportunamente recurso de objeción en contra del cartel de este concurso, cuyo aviso fue publicado en La Gaceta N° 201 del 19 de octubre de 2007 y con fecha para la recepción de ofertas para el 16 de noviembre de este mismo año.--------------------------------------------------------- II.) POR CUANTO: Mediante auto de las once horas y cuarenta minutos del 29 de octubre de 2007, y auto de las catorce horas y cuarenta minutos del mismo mes y año, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito, a los argumentos de las recurrentes y para que remitiera el cartel de licitación y sus modificaciones.---------------------- III.) POR CUANTO: El Banco de Costa Rica mediante oficios OCA 554/2007 del 2 de noviembre de 2007 y OCA-557-2007 del 6 de noviembre de 2007 atendió en forma extemporánea la audiencia conferida.--------------------------------------------------------------------------------------------- IV.) POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: En reiteras ocasiones este Despacho ha señalado que el recurso de objeción se encuentra regulado en nuestro ordenamiento como el remedio que permite remover obstáculos injustificados o arbitrarios que impidan la libre participación, con la finalidad de respetar los prin ...

12 2 R-DCA-506-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del nueve de noviembre de dos mil siete.---------------- Recurso de apelación interpuesto por Edificios Inteligentes Edintel S. A. en contra del acto de adjudicación de las Líneas 2 y 3 de la Licitación Pública 2007LN-004750-01, promovida por el Banco de Costa Rica, para la compra de Video cámaras, carcasas, fuentes y accesorios, sistemas para transmisión de video por par trenzado, sistema de video matricial y accesorios, acto recaído en la Línea 2 a favor de Seguridad y Protección de Centroamérica S. A., por un monto total de $382.862,53, y en la Línea 3 a favor de Domotica S.A., por un monto total de $40.324, 05, y en la Lmoteccitrenzado, sistema de video matricial y accesorios .----------- RESULTANDO I. Edificios Inteligentes S. A. (Edintel) interpone recurso de apelación argumentando que su oferta fue indebidamente excluida por la Administración licitante, señala que sí aportó las certificaciones requeridas en el cartel, y que en caso de duda sobre éstas, la Administración debió solicitar la respectiva aclaración. Asimismo indica que su oferta es la más económica y que siendo que el sistema de evaluación de ofertas estableció 100% precio, su oferta resultaría readjudicataria. Refiere que ninguna de las ofertas cumple con el requerimiento cartelario que disponía contar con taller autorizado por el fabricante.------------------------------------------------------------------------------- II.-Mediante auto de las doce horas del trece de setiembre del dos mil siete, se confiere audiencia inicial a la Administración, a la adjudicataria de la Línea 2 Seguridad y Protección de Centroamérica S. A y a la adjudicataria de la Línea 3 Domotica S.A., por el plazo improrrogable de diez días hábiles para que se refirieran a los argumentos de la apelante, audiencia que fue atendida en tiem ...

PAGE 2 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio N° 13102 06 de noviembre de 2007 DAGJ-1366-2007 Licenciada Sandra M. Araya B. Gerente de División Desarrollo Humano y Organizacional BANCO DE COSTA RICA Estimada señora: Asunto: Consulta en relación a la posibilidad de utilizar recursos públicos debidamente presupuestados para el reconocimiento de una asignación económica a favor de oferentes precalificados, para el pago de gastos de alimentación y hospedaje. Nos referimos a su oficio de 16 de mayo de 2007, mediante el cual solicita el criterio de éste órgano contralor con respecto a la viabilidad de utilizar recursos públicos debidamente presupuestados para el reconocimiento de una asignación económica a favor de los oferentes precalificados que completen la cuarta etapa dentro de un proceso de selección, que consistiría en los gastos de alimentación y en algunos casos hasta de hospedaje inclusive, justificado en razones de interés institucional para contar con personal calificado. Informa que dentro de su actividad bancaria el Banco de Costa Rica (en adelante BCR) está sometido a un mercado de alta competitividad, lo que lo obliga a la planificación de estrategias que les permita afrontar esos retos, entre los que se pueden destacar la expansión del negocio bancario con la apertura de nuevas oficinas y la venta de nuevos productos comerciales, par lo cual requiere contar, en forma oportuna, con el personal altamente calificado, conocedor del negocio, que pueda atender los requerimientos que el entorno les exige. En razón de lo anterior es que el BCR ha venido fortaleciendo el proceso de selección de personal, mediante un proceso integrado por cuatro etapas que podemos identificar como las siguientes: a) análisis de currículum, b) pruebas, c) entrevistas, d) capacitación e ingreso; las tres primeras se aplican indistintamente a todos los oferentes mientras que la última etapa se aplica únicamente a los postulantes para las ...

PAGE 2 R-DCA- 490-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del primero de noviembre de 2007 -------------------- Recursos de objeción al cartel interpuesto por GBM de Costa Rica S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2007LN-004869-01, promovida por el Banco de Costa Rica para la adquisición de equipo para la consolidación de servidores.------------------------------------------------ I.-POR CUANTO: La referida firma presenta ante esta Contraloría General en fecha 30 de octubre de 2007 recurso de objeción en contra del referido cartel. --------------------------------------- II. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del Recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública, y en los demás casos antes la Administración Contratante.”, lo cual reiteran los numerales 170 y 171 del Reglamento de Contratación Administrativa. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso, el Banco de Costa Rica publicó la invitación a participar en La Gaceta N° 201 del 19 de octubre del 2007, fijando la fecha de apertura para las 10:30 horas del día 16 de noviembre de 2007, el plazo que media entre el momento de publicación y el día fijado para recibir ofertas —es de 20 días hábiles—, y como el primer tercio del plazo para objetar era de 6 días hábiles, éste venció el 29 de octubre de 2007. Bajo esa tesitura, y en vista de que el recurso de objeción de GBM DE COSTA RICA S.A. fue recibido en este órgano contralor el día 30 de octubre, resulta ser extemporáneo y así procede declararlo en esta sede. -------------------------------------------------------------------------------------------------- ...

PAGE 2 R-DCA-440-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del ocho de octubre de dos mil siete.---------------------- Recursos de apelación interpuestos por V.M Transporte de Valores S.A. y Securicor Segura S.A. en contra del acto que declaró desierta la Licitación Pública No. 2007LN-004822-01 promovida por el Banco de Costa Rica para la contratación de transporte de valores clientes.---------------------------- RESULTANDO: I.- Que la empresa Securicor Segura S.A. impugnó la declaratoria referida, por considerar que su oferta cumple con todos los requisitos cartelarios. En ese sentido, estima que la resolución que declara desierta hace una serie de aseveraciones no confirmadas o no ciertas de las que ninguna es achacable a su representada, lo cual motiva que no sea adjudicada la presente licitación; pues las imputaciones son en cuanto a la empresa Wackenhut Transportadora de Valores S.A. Por ello estima que el artículo 29 de la Ley de Contratación Administrativa demanda que se motive la declaratoria de desierto.------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO: I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que el Banco de Costa Rica promovió la Licitación Pública No. 2007LN-004822-01 para la contratación de transporte de valores clientes (folio 61 del expediente administrativo). 2) Que mediante el oficio No. OCA-433-2007 del 27 de agosto de 2007, la Oficina de Contratación Administrativa determinó incumplimientos que generaban la exclusión de la oferta de la empresa V.M. Transporte de Valores S.A. y aun contando con la oferta de Securicor Segura S.A. r ...

1 2 R-DCA-375-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del cuatro de setiembre de dos mil siete.------------------ Recurso de apelación interpuesto por el consorcio conformado por las empresas GBM de Costa Rica S.A. y Telerad Telecomunicaciones Radiodigitales S.A. en contra del acto que declaró infructuosa la licitación pública N° 2007LN-004788-01, promovida por el Banco de Costa Rica (BCR) para “arrendamiento de equipos multifuncionales”.------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- El 28 de junio de 2007 la empresa GBM de Costa Rica S.A., como integrante del consorcio conformado por las empresas GBM de Costa Rica S.A. y Telerad Telecomunicaciones Radiodigitales S.A. y como apoderada especial de esta última, interpuso recurso de apelación en contra del acto que declaró infructuosa esta licitación pública y, en sustento de su recurso, en lo que interesa alega que: Su oferta era la única que cumplió con lo dispuesto por el cartel y resultó elegible; si los otros oferentes no cumplieron con los términos del cartel, lo que procede era excluir esas ofertas y seguir adelante con el concurso, y no declararlo infructuoso. Si el resto de oferentes cotizaron de forma diferente a lo solicitado por el cartel, no es posible que se premie esa actuación y se declare infructuoso un concurso en el que existe una oferta elegible y conveniente para la Administración.----------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Mediante auto de las 8:00 hrs. del 6 de julio de 2007 se admitió para su trámite el recurso de apelación, por lo que se concedió audiencia inicial a la Administración, la cual fue atendida en tiempo mediante escrito presentado el 19 de julio de 2007.-------------------------------------------------- III.- Mediante escrito presentado el 13 de agosto de 2007 la apelante se refiere a lo indicado por la Administración en la au ...

PAGE 7 R-DCA-371-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del tres de septiembre del dos mil siete.------------------ Recurso de objeción a la modificación N° 1 del cartel de la LICITACIÓN PUBLICA NO. 2007LN-004826-01 promovida por el Banco de Costa Rica, para la contratación de servicios profesionales de notarios externos para oficinas del BCR, interpuesto por el objetante Amado Hidalgo Quirós---------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el veintisiete de agosto del dos mil siete, el licenciado Amado Hidalgo Quirós interpuso el recurso de objeción contra la modificación N° 1 al cartel de la Licitación Pública NO. 2007LN-004826-01 promovida por el Banco de Costa Rica, para la contratación de servicios profesionales de notarios externos para oficinas del BCR (ver expediente de objeción al cartel, folios A-1 a A-4). ---------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: SOBRE LA ADMISIBILIDAD Y EL FONDO: El recurrente fundamenta su recurso en los siguientes motivos: 1) Indefinición de los términos de la contratación por remisión a cláusulas de adhesión y que pueden ser modificadas antojadizamente. Indica que al contestar la audiencia sobre las objeciones al texto original del cartel, la Administración licitante indicó que “se ha tomado la decisión de incorporar al expediente una copia fiel del referido Reglamento, a efecto de que cualquier eventual participante lo pueda revisar”, en referencia al Reglamento de Servicios Notariales del Banco de Costa Rica. También señala que en las modificaciones al cartel que dan pie a la presente objeción, se modificó la redacción del Punto 16 de las condiciones generales, indicando que la confección e inscripción de escrituras se regirá por el citado Reglamento y en las últimas líneas indica: Los oferentes deberán manifestar en sus o ...